{"id":21878,"date":"2026-02-19T13:40:18","date_gmt":"2026-02-19T13:40:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lareferenceplus.cd\/?p=21878"},"modified":"2026-02-19T13:40:22","modified_gmt":"2026-02-19T13:40:22","slug":"rdc-dix-mois-apres-linstruction-de-felix-tshisekedi-les-institutions-budgetivores-toujours-en-place","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lareferenceplus.cd\/?p=21878","title":{"rendered":"RDC : dix mois apr\u00e8s l\u2019instruction de F\u00e9lix Tshisekedi, les institutions budg\u00e9tivores toujours en place"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019ancien argentier national Nicolas Kazadi avait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 53 institutions avaient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es durant le premier quinquennat de F\u00e9lix Tshisekedi sans se soucier des maigres recettes de l\u2019\u00c9tat. En mai 2025, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait instruit un travail \u00ab rigoureux \u00bb d\u2019\u00e9valuation devant d\u00e9boucher \u00e0 la suppression de certaines de ces institutions ou \u00e0 leur reconfiguration de mani\u00e8re optimis\u00e9e. Dix mois apr\u00e8s, la Cheffe du Gouvernement Judith Suminwa semble jeter dans les oubliettes cette instruction du chef de l\u2019\u00c9tat alors qu\u2019elle est indispensable pour le redressement et l\u2019assainissement des Finances publiques congolaises.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab Nous devons \u00eatre conscients qu\u2019une offre \u00e9conomique innovante est indispensable pour d\u00e9gager les ressources n\u00e9cessaires aux projets structurants, porteurs d\u2019am\u00e9lioration du bien-\u00eatre de notre population. Cette offre \u00e9conomique ne saurait \u00eatre dissoci\u00e9e d\u2019un redressement r\u00e9fl\u00e9chi, efficace et durable de nos finances publiques \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ces mots sont ceux du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, F\u00e9lix Tshisekedi, concluant son propos devant les membres du Gouvernement r\u00e9unis en Conseil des ministres le 2 mai 2025, r\u00e9union au cours de laquelle il a instruit la Premi\u00e8re ministre Judith Suminwa, avec l\u2019appui \u00e9troit de son Cabinet, de proposer, \u00ab dans les plus brefs d\u00e9lais \u00bb, une m\u00e9thodologie claire et de conduire \u00ab avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 et rigueur \u00bb l\u2019\u00e9valuation des institutions \u00e0 supprimer ou \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer.<\/p>\n\n\n\n

\n

Il \u00e9tait depuis lors attendu, des mesures allant de la suppression pure et simple de certaines de ces 53 institutions ou envisager carr\u00e9ment la reconfiguration optimis\u00e9e de certaines structures.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Nicolas Kazadi, ancien ministre des Finances sous le Gouvernement Sama 1 et 2, avait eu \u00e0 d\u00e9noncer la prolif\u00e9ration des institutions budgetivores sans coh\u00e9rence avec les moyens de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Comment expliquer qu\u2019au premier mandat du pr\u00e9sident, l\u2019\u00c9tat ait cr\u00e9\u00e9 cinquante-trois nouveaux \u00e9tablissements publics ? Ce sont des fonctionnaires \u00e0 payer, et pourtant ils sont mis en place en cours d\u2019ann\u00e9e, sans aucune pr\u00e9vision budg\u00e9taire. Ensuite, ils recrutent, sans cadre d\u00e9fini. Comment peut-on esp\u00e9rer une bonne gestion dans ces conditions ? \u00bb, s\u2019\u00e9tait interrog\u00e9 Nicolas Kazadi dans une interview accord\u00e9e \u00e0 notre cons\u0153ur Paulette Kimuntu.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, F\u00e9lix Tshisekedi avait instruit le Gouvernement de lancer un processus d\u2019identification des structures cr\u00e9\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment au sein des Minist\u00e8res, et d\u2019analyser leur valeur ajout\u00e9e au regard des ressources qui leur sont allou\u00e9es tant en termes de d\u00e9penses directes provenant du Tr\u00e9sor public qu\u2019en ressources publiques indirectement mobilis\u00e9es, alors qu\u2019elles auraient pu \u00eatre centralis\u00e9es dans le compte g\u00e9n\u00e9ral du Tr\u00e9sor. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait m\u00eame insist\u00e9 sur le fait que son Cabinet \u00e9tait \u00e9galement concern\u00e9 par cet \u00ab effort de rationalisation \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui dix mois apr\u00e8s, la Primature n\u2019a jamais pip\u00e9 mot sur ce travail qui \u00e9tait n\u00e9cessaire pour assainir les d\u00e9penses publiques par leur rationalisation.<\/p>\n\n\n\n

\n

La cons\u00e9quence de cette inertie de la cheffe du Gouvernement est que les d\u00e9penses de fonctionnement des minist\u00e8res et des institutions de la R\u00e9publique ont culmin\u00e9 \u00e0 1 milliard 529 millions USD \u00e0 fin d\u00e9cembre 2025, en d\u00e9passement budg\u00e9taire de 22%.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Autant dire que cette inaction de la Premi\u00e8re ministre a fait fi de cette volont\u00e9 du pr\u00e9sident de la qui a soutenu l\u2019assainissement des Finances publiques en ces termes : \u00ab Ce redressement repose principalement sur des efforts accrus de mobilisation des recettes. Cependant, l\u2019augmentation de ces recettes peut se r\u00e9v\u00e9ler in\u00e9lastique face aux efforts engag\u00e9s, d\u2019autant plus que certaines r\u00e9formes fiscales n\u00e9cessitent du temps pour produire les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. En revanche, la rationalisation des d\u00e9penses publiques constitue un levier plus r\u00e9actif \u00e0 court terme \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\n

Bien plus, F\u00e9lix Tshisekedi est convaincu que \u00ab l\u2019am\u00e9lioration des finances publiques par cette voie aurait un impact positif sur la situation mon\u00e9taire, en facilitant le maintien d\u2019une politique mon\u00e9taire restrictive, contribuant ainsi \u00e0 la ma\u00eetrise de l\u2019inflation et \u00e0 la stabilisation du taux de change \u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Pour le chef de l\u2019\u00c9tat, cette stabilisation, \u00e0 son tour, repr\u00e9sente une des armes les plus efficaces contre la dollarisation de notre \u00e9conomie, car elle influence favorablement la m\u00e9moire inflationniste et renforce la confiance envers le Franc Congolais.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 cette m\u00eame r\u00e9union du 2 mai 2025 expliquant la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019assainissement des Finances publiques, avait rappel\u00e9 que la RDC a pris des engagements importants vis-\u00e0-vis des institutions de Bretton Woods, en particulier le Fonds Mon\u00e9taire International, dans le cadre d\u2019un programme d\u2019appui fond\u00e9 sur la Facilit\u00e9 Elargie de Cr\u00e9dit et la Facilit\u00e9 pour la R\u00e9silience et la Durabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

En effet, les mesures exceptionnelles n\u00e9cessaires sur la rationalisation des d\u00e9penses relatives qui devraient porter sur certaines institutions dont la pertinence n\u2019est plus av\u00e9r\u00e9e, mais qui continuent de mobiliser des ressources publiques importantes, ne sont jamais prises \u00e0 ce jour.<\/p>\n\n\n\n

Privil\u00e9gier les d\u00e9penses de fonctionnement, une tare de la gouvernance Suminwa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi, en d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e, lors de la r\u00e9union du Conseil des ministres du 9 janvier, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est revenu sur la n\u00e9cessit\u00e9 de rationaliser les d\u00e9penses publiques comme l\u2019atteste le compte rendu  \u00bb le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a appel\u00e9 au renforcement de la discipline des finances publiques. Il a r\u00e9affirm\u00e9 que la rationalisation des d\u00e9penses publiques demeure un levier imm\u00e9diat, cr\u00e9dible et indispensable pour pr\u00e9server les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques. Elle implique une allocation plus efficiente des ressources, fond\u00e9e sur l\u2019\u00e9limination des d\u00e9penses non prioritaires ou insuffisamment justifi\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Il sied de rappeler qu\u2019\u00e0 la suite de l\u2019occupation de Goma et de Bukavu, F\u00e9lix Tshisekedi avait ordonn\u00e9 la r\u00e9duction du train de vie des institutions et m\u00eame de leurs animateurs. Cette autre instruction est aussi rest\u00e9e lettre morte. Le Gouvernement Suminwa continue, m\u00eame en cet exercice budg\u00e9taire 2026, \u00e0 privil\u00e9gier les d\u00e9penses de fonctionnement des minist\u00e8res et des institutions au d\u00e9triment des investissements porteurs de croissance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

\n

Ceci donne raison \u00e0 Nicolas Kazadi, qui avait publiquement d\u00e9nonc\u00e9 cette mauvaise gouvernance consistant \u00e0 privil\u00e9gier les primes et autres avantages des animateurs des institutions tout en rel\u00e9guant au second plan les d\u00e9penses susceptibles d\u2019am\u00e9liorer significativement les conditions de vie des Congolais.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab Nous avons une culture de la jouissance imm\u00e9diate. Quand il y a de l\u2019argent, on se le partage d\u2019abord, puis on r\u00e9fl\u00e9chit apr\u00e8s. Lorsqu\u2019un projet re\u00e7oit des fonds, ils sont r\u00e9partis avant m\u00eame d\u2019en d\u00e9finir les besoins r\u00e9els. C\u2019est l\u00e0 le c\u0153ur du probl\u00e8me : les budgets de fonctionnement sont d\u00e9tourn\u00e9s en primes, et la r\u00e9flexion sur leur utilisation arrive trop tard \u00bb, s\u2019est-il indign\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Finances-entreprises.com<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019ancien argentier national Nicolas Kazadi avait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 53 institutions avaient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es durant le premier quinquennat de F\u00e9lix Tshisekedi sans se soucier des maigres recettes de l\u2019\u00c9tat. En mai 2025, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait instruit un travail \u00ab rigoureux \u00bb d\u2019\u00e9valuation devant d\u00e9boucher \u00e0 la suppression de certaines de ces institutions ou \u00e0 leur reconfiguration de mani\u00e8re optimis\u00e9e. Dix mois apr\u00e8s, la Cheffe du Gouvernement Judith Suminwa semble jeter dans les oubliettes cette instruction du chef de l\u2019\u00c9tat alors qu\u2019elle est indispensable pour le redressement et l\u2019assainissement des Finances publiques congolaises. \u00ab Nous devons \u00eatre conscients qu\u2019une offre \u00e9conomique innovante est indispensable pour d\u00e9gager les ressources n\u00e9cessaires aux projets structurants, porteurs d\u2019am\u00e9lioration du bien-\u00eatre de notre population. Cette offre \u00e9conomique ne saurait \u00eatre dissoci\u00e9e d\u2019un redressement r\u00e9fl\u00e9chi, efficace et durable de nos finances publiques \u00bb. Ces mots sont ceux du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, F\u00e9lix Tshisekedi, concluant son propos devant les membres du Gouvernement r\u00e9unis en Conseil des ministres le 2 mai 2025, r\u00e9union au cours de laquelle il a instruit la Premi\u00e8re ministre Judith Suminwa, avec l\u2019appui \u00e9troit de son Cabinet, de proposer, \u00ab dans les plus brefs d\u00e9lais \u00bb, une m\u00e9thodologie claire et de conduire \u00ab avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 et rigueur \u00bb l\u2019\u00e9valuation des institutions \u00e0 supprimer ou \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer. Il \u00e9tait depuis lors attendu, des mesures allant de la suppression pure et simple de certaines de ces 53 institutions ou envisager carr\u00e9ment la reconfiguration optimis\u00e9e de certaines structures. Parall\u00e8lement au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Nicolas Kazadi, ancien ministre des Finances sous le Gouvernement Sama 1 et 2, avait eu \u00e0 d\u00e9noncer la prolif\u00e9ration des institutions budgetivores sans coh\u00e9rence avec les moyens de l\u2019\u00c9tat. \u00ab Comment expliquer qu\u2019au premier mandat du pr\u00e9sident, l\u2019\u00c9tat ait cr\u00e9\u00e9 cinquante-trois nouveaux \u00e9tablissements publics ? Ce sont des fonctionnaires \u00e0 payer, et pourtant ils sont mis en place en cours d\u2019ann\u00e9e, sans aucune pr\u00e9vision budg\u00e9taire. Ensuite, ils recrutent, sans cadre d\u00e9fini. Comment peut-on esp\u00e9rer une bonne gestion dans ces conditions ? \u00bb, s\u2019\u00e9tait interrog\u00e9 Nicolas Kazadi dans une interview accord\u00e9e \u00e0 notre cons\u0153ur Paulette Kimuntu. D\u00e8s lors, F\u00e9lix Tshisekedi avait instruit le Gouvernement de lancer un processus d\u2019identification des structures cr\u00e9\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment au sein des Minist\u00e8res, et d\u2019analyser leur valeur ajout\u00e9e au regard des ressources qui leur sont allou\u00e9es tant en termes de d\u00e9penses directes provenant du Tr\u00e9sor public qu\u2019en ressources publiques indirectement mobilis\u00e9es, alors qu\u2019elles auraient pu \u00eatre centralis\u00e9es dans le compte g\u00e9n\u00e9ral du Tr\u00e9sor. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait m\u00eame insist\u00e9 sur le fait que son Cabinet \u00e9tait \u00e9galement concern\u00e9 par cet \u00ab effort de rationalisation \u00bb. Aujourd\u2019hui dix mois apr\u00e8s, la Primature n\u2019a jamais pip\u00e9 mot sur ce travail qui \u00e9tait n\u00e9cessaire pour assainir les d\u00e9penses publiques par leur rationalisation. La cons\u00e9quence de cette inertie de la cheffe du Gouvernement est que les d\u00e9penses de fonctionnement des minist\u00e8res et des institutions de la R\u00e9publique ont culmin\u00e9 \u00e0 1 milliard 529 millions USD \u00e0 fin d\u00e9cembre 2025, en d\u00e9passement budg\u00e9taire de 22%. Autant dire que cette inaction de la Premi\u00e8re ministre a fait fi de cette volont\u00e9 du pr\u00e9sident de la qui a soutenu l\u2019assainissement des Finances publiques en ces termes : \u00ab Ce redressement repose principalement sur des efforts accrus de mobilisation des recettes. Cependant, l\u2019augmentation de ces recettes peut se r\u00e9v\u00e9ler in\u00e9lastique face aux efforts engag\u00e9s, d\u2019autant plus que certaines r\u00e9formes fiscales n\u00e9cessitent du temps pour produire les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. En revanche, la rationalisation des d\u00e9penses publiques constitue un levier plus r\u00e9actif \u00e0 court terme \u00bb. Bien plus, F\u00e9lix Tshisekedi est convaincu que \u00ab l\u2019am\u00e9lioration des finances publiques par cette voie aurait un impact positif sur la situation mon\u00e9taire, en facilitant le maintien d\u2019une politique mon\u00e9taire restrictive, contribuant ainsi \u00e0 la ma\u00eetrise de l\u2019inflation et \u00e0 la stabilisation du taux de change \u00bb. Pour le chef de l\u2019\u00c9tat, cette stabilisation, \u00e0 son tour, repr\u00e9sente une des armes les plus efficaces contre la dollarisation de notre \u00e9conomie, car elle influence favorablement la m\u00e9moire inflationniste et renforce la confiance envers le Franc Congolais. Par ailleurs, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 cette m\u00eame r\u00e9union du 2 mai 2025 expliquant la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019assainissement des Finances publiques, avait rappel\u00e9 que la RDC a pris des engagements importants vis-\u00e0-vis des institutions de Bretton Woods, en particulier le Fonds Mon\u00e9taire International, dans le cadre d\u2019un programme d\u2019appui fond\u00e9 sur la Facilit\u00e9 Elargie de Cr\u00e9dit et la Facilit\u00e9 pour la R\u00e9silience et la Durabilit\u00e9. En effet, les mesures exceptionnelles n\u00e9cessaires sur la rationalisation des d\u00e9penses relatives qui devraient porter sur certaines institutions dont la pertinence n\u2019est plus av\u00e9r\u00e9e, mais qui continuent de mobiliser des ressources publiques importantes, ne sont jamais prises \u00e0 ce jour. Privil\u00e9gier les d\u00e9penses de fonctionnement, une tare de la gouvernance Suminwa C\u2019est pourquoi, en d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e, lors de la r\u00e9union du Conseil des ministres du 9 janvier, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est revenu sur la n\u00e9cessit\u00e9 de rationaliser les d\u00e9penses publiques comme l\u2019atteste le compte rendu  \u00bb le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a appel\u00e9 au renforcement de la discipline des finances publiques. Il a r\u00e9affirm\u00e9 que la rationalisation des d\u00e9penses publiques demeure un levier imm\u00e9diat, cr\u00e9dible et indispensable pour pr\u00e9server les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques. Elle implique une allocation plus efficiente des ressources, fond\u00e9e sur l\u2019\u00e9limination des d\u00e9penses non prioritaires ou insuffisamment justifi\u00e9es. Il sied de rappeler qu\u2019\u00e0 la suite de l\u2019occupation de Goma et de Bukavu, F\u00e9lix Tshisekedi avait ordonn\u00e9 la r\u00e9duction du train de vie des institutions et m\u00eame de leurs animateurs. Cette autre instruction est aussi rest\u00e9e lettre morte. Le Gouvernement Suminwa continue, m\u00eame en cet exercice budg\u00e9taire 2026, \u00e0 privil\u00e9gier les d\u00e9penses de fonctionnement des minist\u00e8res et des institutions au d\u00e9triment des investissements porteurs de croissance \u00e9conomique. Ceci donne raison \u00e0 Nicolas Kazadi, qui avait publiquement d\u00e9nonc\u00e9 cette mauvaise gouvernance consistant \u00e0 privil\u00e9gier les primes et autres avantages des animateurs des institutions tout en rel\u00e9guant au second plan les d\u00e9penses susceptibles d\u2019am\u00e9liorer significativement les conditions de vie des Congolais. \u00ab Nous avons une culture de la jouissance imm\u00e9diate. 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